Art. 18

^[1](Art. 17 T. U. 1926).

^[2]I promotori di una riunione in luogo pubblico o aperto al pubblico devono darne avviso, almeno tre giorni prima, al questore.

^[3]E' considerata pubblica anche una riunione, che, sebbene indetta in forma privata, tuttavia per il luogo in cui sara' tenuta, o per il numero delle persone che dovranno intervenirvi, o per lo scopo o l'oggetto di essa, ha carattere di riunione non privata.

^[4]I contravventori sono soggetti alla sanzione amministrativa pecuniaria da ((euro 1.000)) a euro 10.000. La sanzione di cui al presente comma si applica anche a coloro i quali, senza darne preavviso all'Autorita', sono promotori, ai sensi del primo comma, di una riunione in luogo pubblico tramite reti, piattaforme e servizi di comunicazione elettronica ad uso pubblico o privato, ovvero tramite gruppi chiusi di utenti. ((Con la medesima sanzione)) sono puniti coloro che nelle riunioni predette prendono la parola. 39 45

^[5]Il questore, nel caso di omesso avviso ovvero per ragioni di ordine pubblico, di moralita' o di sanita' pubblica, puo' impedire che la riunione abbia luogo e puo', per le stesse ragioni, prescrivere modalita' di tempo e di luogo alla riunione.

^[6]I contravventori al divieto o alle prescrizioni dell'Autorita' ((sono soggetti alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000 a euro 12.000)). ((Con la medesima sanzione)) sono puniti coloro che nelle predette riunioni prendono la parola.

^[7]Nei casi di mancato rispetto, in occasione di una riunione in luogo pubblico, delle limitazioni poste alla circolazione o dell'itinerario previsto per la predetta riunione, da cui possa derivare un pericolo per la sicurezza o l'incolumita' pubblica, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000 a euro 10.000.

^[8]La sanzione di cui al sesto comma si applica, altresi', a chi, nel corso di una riunione in luogo pubblico, intralcia od ostacola il regolare funzionamento dei servizi di soccorso pubblico urgente, salvo che il fatto costituisca reato.

^[9]Chiunque turba il pacifico svolgimento di una riunione in luogo pubblico o il regolare espletamento del relativo servizio di ordine e sicurezza pubblica e' punito, salvo che il fatto costituisca reato, con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 500 a euro 3.000.La sanzione e' da euro 2.000 a euro 10.000 se la turbativa e' posta in essere da soggetti che rendono difficoltoso il riconoscimento della loro persona mediante l'uso dei mezzi di cui all'articolo 5 della legge 22 maggio 1975, n. 152 o che sono in possesso degli strumenti o degli oggetti di cui all'articolo 5-bis della ((medesima legge)).

^[10]Nell'ipotesi di reiterazione nel biennio di una delle violazioni di cui al presente articolo, ovvero di contestazione di tre violazioni, anche diverse, nell'arco di un quinquennio, le sanzioni sono ulteriormente aumentate da un terzo alla meta'.

^[11]La competenza ad irrogare le sanzioni di cui al presente articolo, per le quali non e' ammesso il pagamento in misura ridotta, spetta al prefetto. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689. Le entrate derivanti dall'applicazione delle sanzioni pecuniarie previste dal presente articolo affluiscono ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate, nel medesimo esercizio finanziario, allo stato di previsione del Ministero dell'interno per essere utilizzate, nel medesimo esercizio finanziario, per la remunerazione delle prestazioni di lavoro straordinario rese dal personale contrattualizzato non dirigenziale dell'Amministrazione civile.

^[12]Non e' punibile chi, prima dell'ingiunzione dell'Autorita' o per obbedire ad essa, si ritira dalla riunione.

^[13]Le disposizioni di questo articolo non si applicano alla riunioni elettorali. 23

Gli interventi su questo articolo(3)

Non fanno parte del testo della norma: dicono quale atto l’ha modificata e che cosa ha disposto. Quale versione sia nata da quale intervento il testo non lo dice, e non lo deduciamo.

Corte Costituzionale

La Corte Costituzionale con sentenza 31 marzo - 8 aprile 1958, n. 27 (in G.U. 1ª s.s. 12/04/1958, n. 89) ha dichiarato l'illegittimita' "costituzionale delle norme contenute nell'art. 18 del T.U. delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con R.D. 18 giugno 1931, n. 773, nella parte relativa alle riunioni non tenute in luogo pubblico, in riferimento all'art. 17 della Costituzione".

Corte Costituzionale

La Corte Costituzionale con sentenza 3 - 10 giugno 1970, n. 90 (in G.U. 1ª s.s. 17/06/1970, n. 150) ha dichiarato l'illegittimita' "costituzionale dell'art. 18, terzo comma, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con R.D. 18 giugno 1931, n. 773, nella parte in cui non limita la previsione punitiva a coloro che prendono la parola essendo a conoscenza dell'omissione di preavviso previsto dal primo comma".

Corte Costituzionale

La Corte Costituzionale con sentenza 4 - 10 maggio 1979, n. 11 (in G.U. 1ª s.s. 16/05/1979, n. 133) ha dichiarato "l'illegittimita' costituzionale dell'art. 18, comma terzo (secondo periodo) r.d. 18 giugno 1931, n. 773, nella parte in cui prevede la incriminazione contravvenzionale di coloro che prendono la parola in riunione in luogo pubblico essendo a conoscenza della omissione di preavviso previsto nel primo comma".

Testo vigente dal 25 aprile 2026

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22Pronunce Corte cost.9Norme correlate

Corte costituzionale

Questa norma è stata dichiarata illegittima. La declaratoria la rimuove con effetto retroattivo: vale anche per i rapporti sorti prima, se non esauriti.

Sentenza n. 11/1979
Ha colpito questo articolo
10 maggio 1979
Le figure dei promotori inosservanti dell'obbligo di preavviso alle competenti autorità e degli oratori consapevoli della negligenza dei promotori non sono assimilabili in quanto la presunzione o supposizione di un accordo fra essi non equivale a piena prova e pertanto non giova vuoi sul piano normativo, vuoi nell'area della istruzione probatoria ad equiparare le due categorie di soggetti. Peraltro, la incriminazione dei soli oratori consci del mancato preavviso implica la violazione del diritto di manifestare liberamente il proprio pensiero. Deve pertanto essere dichiarata la illegittimità costituzionale dell'art. 18, terzo comma, t.u.p.s. per contrasto con gli artt. 3, 17, 21 e 27, secondo comma, Cost., nella parte in cui prevede la incriminazione contravvenzionale di coloro che prendono la parola in una riunione in luogo pubblico essendo a conoscenza della omissione del preavviso alle competenti autorità.
Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza
Leggi la pronuncia
Sentenza n. 90/1970
Ha colpito questo articolo
10 giugno 1970
È esatto interpretare l'art. 17 della Costituzione nel senso che esso, pel fatto di condizionare ad un semplice preavviso le riunioni in luogo pubblico che si svolgano pacificamente e senz'armi, ha inteso escludere ogni preventivo intervento autorizzativo da parte dell'autorità di pubblica sicurezza, ed invece imposto solo un onere a carico dei promotori, con la conseguenza che nessun illecito penale può addebitarsi a coloro che partecipino ad una riunione non preceduta da preavviso, dato che tale partecipazione si risolve nel concreto esercizio di un diritto costituzionalmente protetto. Si uniforma a questi principi l'art. 18, terzo comma, T.U.L.P.S., nella parte in cui sanziona penalmente solo il comportamento dei contravventori all'obbligo del preavviso e non già i semplici intervenuti alla riunione e conferma di tutto ciò può trarsi dal quarto comma dello stesso articolo, nonché dall'art. 28 del regolamento esecutivo del T.U. n. 635 del 1940, che non impongono l'obbligo, ma conferiscono all'autorità di p.s. solo la facoltà di impedire che le riunioni non precedute da preavviso abbiano luogo.
Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza
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Sentenza n. 27/1958
Ha colpito questo articolo
8 aprile 1958
In materia di libertà di riunione, in forza dell'art. 17 della Costituzione l'obbligo del preavviso, di cui all'art. 18 del T.U. leggi di P.S. deve ritenersi limitato, e legittimamente sanzionato, per le sole riunioni in luogo pubblico. Lo stesso art. 18 del citato testo unico deve perciò essere dichiarato illegittimo, per violazione dell'indicato precetto costituzionale, nella parte in cui prevede l'obbligo di preavviso anche per le riunioni aperte al pubblico. Cfr.: sent. n. 9 del 19 giugno 1956.
Art. 17 cost. · Art. 26 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza
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Ordinanza n. 79/1979
Altra decisione
16 luglio 1979
Vanno restituiti al giudice remittente gli atti relativi alla questione di legittimità costituzionale dell'art. 18, commi primo e terzo, r.d. 18 giugno 1931, n. 773 - sollevata in riferimento agli artt. 3 e 17 Cost. -, posto che, nella specie, il preavviso della riunione in luogo pubblico era stato dato all'autorità di P.S. non già dal promotore della manifestazione, ne' da un suo "nuncius", ma da persona diversa che aveva agito di sua iniziativa, del tutto estranea al procedimento penale nel corso del quale era sorto il dubbio di costituzionalità della norma impugnata.
Art. 3 cost. · Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza
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Sentenza n. 160/1976
Questione infondata
7 luglio 1976
L'art. 17 Cost., non esclude, anzi consente e postula la statuizione legislativa di un congruo termine, entro il quale l'autorità possa valutare l'eventuale sussistenza di motivi tali da giustificare il divieto della riunione, nonché adottare, ove occorrano, i provvedimenti opportuni per la tutela della sicurezza e dell'ordine pubblico. L'ampiezza di questo termine dilatorio deve necessariamente essere prestabilita dal legislatore, non potendosi ovviamente pretendere che sia oggetto di apprezzamento caso per caso; ed un termine di tre giorni, quale è previsto dall'art. 18 R.D. 18 giugno 1931, n. 773, non può considerarsi irragionevole o eccessivo, sol che si tenga conto delle molteplici esigenze che possono presentarsi all'autorità di pubblica sicurezza. D'altra parte, il termine dilatorio, imposto dalla legge per le sole riunioni in luogo pubblico, non comporta, di per sé, apprezzabile compressione delle libertà costituzionali di riunione e di manifestazione del pensiero. - S. n. 9 del 1956.
Art. 17 cost. · Art. 21 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza
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Sentenza n. 106/1975
Questione infondata
7 maggio 1975
Le questioni di legittimità costituzionale dell'art. 18 T.U.L.P.S., concernente l'equiparazione, a determinate condizioni, delle riunioni indette in forma privata a quelle pubbliche, e dell'art. 20 (concernente lo scioglimento delle riunioni tenute in luogo aperto al pubblico) sollevate in relazione agli artt. 2, 14, 17 e 21 Cost. sono manifestamente irrilevanti perché, dalla stessa ordinanza di rinvio, risulta che la rappresentazione oggetto del giudizio principale è stata ritenuta dal giudice "a quo" di natura privata in base agli elementi di fatto acquisiti in giudizio, e non in applicazione della norma impugnata.
Art. 2 cost. · Art. 14 cost. · Art. 17 cost. · Art. 21 cost.
Leggi la pronuncia
Sentenza n. 51/1975
Questione infondata
6 marzo 1975
Non è fondata, in riferimento all'art. 21 Cost., la questione di legittimità costituzionale dell'art. 18, comma terzo, ultima parte, del r.d. 18 giugno 1931, n. 773 (approvazione del t.u. delle leggi di p.s.) secondo cui sono puniti (con l'arresto fino a sei mesi e con l'ammenda da lire 40.000 a lire 60.000) coloro che nelle riunioni in luogo pubblico o aperto al pubblico promosse senza che ne sia dato preavviso almeno tre giorni prima al questore, prendono la parola essendo a conoscenza dell'omissione di preavviso: la questione sostanzialmente coinvolge la norma risultante a seguito della pronuncia n. 90 del 1970 della Corte e non comporta necessità di riesame non essendo stati addotti argomenti o profili nuovi rispetto a quelli esaminati nella detta pronuncia.
Art. 21 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza
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Ordinanza n. 139/1970
Questione infondata
13 luglio 1970
Nel giudizio di legittimità costituzionale in via incidentale le questioni già decise con sentenza di accoglimento devono essere dichiarate manifestamente infondate stante l'avvenuta cessazione dell'efficacia della norma impugnata (fattispecie relativa alla questione di legittimità costituzionale dell'art. 18, terzo comma, del T.U.L.P.S., approvato con R.D. 18 giugno 1931, n. 773, nella parte in cui non limita la previsione punitiva a coloro che prendono la parola essendo a conoscenza dell'omissione del preavviso previsto dal primo comma).
Art. 21 cost. · Art. 136 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza · Art. 26 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale
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Sentenza n. 54/1961
Questione inammissibile
11 luglio 1961
È inammissibile la questione di legittimità costituzionale già risolta dalla Corte costituzionale e riproposta nel corso dello stesso giudizio principale. (Inammissibilità della questione già sollevata nel corso dello stesso giudizio dal Pretore di Torino riguardo al divieto di riunione in luogo pubblico senza preavviso, previsto dall'art. 18 T.U.L.P.S., in riferimento all'art. 17 Cost., e già risolta con l'ordinanza, di manifesta infondatezza, n. 10 del 1960).
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza
Leggi la pronuncia
Ordinanza n. 10/1960
Questione infondata
7 marzo 1960
Vedi: Sent. 9/1956 B
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza · Art. 26 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale · Art. 9 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale
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Ordinanza n. 84/1957
Questione infondata
22 giugno 1957
La Corte Costituzionale deve esaminare la questione di legittimità costituzionale, proposta in via incidentale, nei limiti in cui è stata precisata nell'ordinanza di rimessione. (Nella specie è stato proposto dalla difesa della parte privata l'esame della questione di legittimità costituzionale - in riferimento all'art. 17 Cost. - non solo dell'art. 18 T.U. leggi di p.s. 18 giugno 1931, n. 773, indicato nell'ordinanza del giudice a quo, ma anche dell'art. 2 del r.d. 28 febbraio 1930 n. 289, sui culti acattolici, non impugnato nel provvedimento di rinvio).
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza · Art. 26 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale · Art. 29 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale
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Ordinanza n. 85/1957
Questione infondata
22 giugno 1957
Ved. ord. 84/57 B.
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza · Art. 26 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale · Art. 29 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale
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Ordinanza n. 86/1957
Questione infondata
22 giugno 1957
Ved. ord. 84/57 B.
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza · Art. 26 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale · Art. 29 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale
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Ordinanza n. 87/1957
Questione infondata
22 giugno 1957
Ved. ord. 84/57 B.
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza · Art. 24 Testo unico di pubblica sicurezza · Art. 24 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale
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Ordinanza n. 88/1957
Questione infondata
22 giugno 1957
Ved. ord. 84/57 B.
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza · Art. 26 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale · Art. 29 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale
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Ordinanza n. 89/1957
Questione infondata
22 giugno 1957
Ved. ord. 84/57 B.
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza · Art. 26 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale · Art. 29 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale
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Ordinanza n. 90/1957
Questione infondata
22 giugno 1957
Ved. ord. 84/57 B.
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza · Art. 26 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale · Art. 29 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale
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Ordinanza n. 91/1957
Questione infondata
22 giugno 1957
Ved. ord. 84/57 B.
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza · Art. 26 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale · Art. 29 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale
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Ordinanza n. 31/1956
Questione infondata
30 ottobre 1956
Va dichiarata la manifesta infondatezza di una questione di legittimità costituzionale nel caso in cui la medesima questione sia stata già ritenuta non fondata sotto gli stessi profili denunziati e non venga addotto alcun nuovo argomento tale da indurre la Corte a modificare la precedente giurisprudenza, (Manifesta infondatezza della questione di legittimità costituzionale - sollevata in riferimento all'art.17 Cost. - dell'art.18 del T.U. delle leggi di p.s. approvato con R.D.18 giugno 1931, n.773, nella parte in cui stabilisce la sanzione penale per il mancato preavviso all'autorità competente per le riunioni in luogo pubblico). V. Sent. n. 9/1956.
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza
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Ordinanza n. 32/1956
Questione infondata
30 ottobre 1956
Va dichiarata la manifesta infondatezza di una questione di legittimità costituzionale nel caso in cui la medesima questione sia stata già ritenuta non fondata sotto gli stessi profili denunziati e non venga addotto alcun nuovo argomento tale da indurre la Corte a modificare la precedente giurisprudenza, essendosi limitato il giudice a quo a ripetere gli argomenti già puntualmente disattesi in ogni loro aspetto. (Manifesta infondatezza della questione di legittimità costituzionale - sollevata in riferimento all'art.17 Cost. - dell'art.18 del T.U. delle leggi di p.s. approvato con R.D.18 giugno 1931, n.773, nella parte in cui stabilisce la sanzione penale per il mancato preavviso all'autorità competente prescritto per le riunioni in luogo pubblico). V. Sent. n. 9/1956.
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza · Art. 26 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale · Art. 9 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale
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Ordinanza n. 27/1956
Questione infondata
21 luglio 1956
La questione di legittimità costituzionale identica ad altra già dichiarata non fondata e che non presenta nuovi o diversi profili di illegittimità costituzionale va dichiarata manifestamente infondata. (Manifesta infondatezza della questione di legittimità costituzionale - sollevata in riferimento all'art. 17 Cost. - dell'art. 18 del T.U. delle leggi di p.s. approvato con R.D. 18 giugno 1931, n. 773, nella parte in cui stabilisce la sanzione penale per il mancato preavviso all'autorità competente prescritto per le riunioni in luogo pubblico). V. Sent. n. 9/1956.
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza · Art. 26 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale · Art. 9 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale
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Sentenza n. 9/1956
Questione infondata
3 luglio 1956
Le sanzioni per l'inosservanza di precetti costituzionali sono normalmente contenute in leggi ordinarie. È pertanto infondata la questione di legittimità costituzionale relativa alla sanzione contenuta nell'art. 18 del T.U. delle leggi di p.s., la quale, nella parte che si riferisce alle riunioni in luogo pubblico, integra e completa l'art. 17 della Costituzione.
Art. 17 cost. · Art. 18 Testo unico di pubblica sicurezza
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Ordinanza n. 54/1959citato nel testo

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1931oggi

Che cosa è cambiato dal 25 aprile 2026

Confronto con la versione in vigore dal 25 febbraio 2026 al 25 aprile 2026. 39 parole tolte, 35 parole aggiunte in 3 capoversi.

I contravventori sono ~~tolto: puniti con l'arresto fino a sei mesi e con l'ammenda da lire mille a quattromila~~ aggiunto: soggetti alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000 a euro 10.000. La sanzione di cui al presente comma si applica anche a coloro i … comunicazione elettronica ad uso pubblico o privato, ovvero tramite gruppi chiusi di utenti. Con ~~tolto: le stesse pene~~ aggiunto: la medesima sanzione sono puniti coloro che nelle riunioni predette prendono la parola.

I contravventori al divieto o alle prescrizioni dell'Autorita' sono ~~tolto: puniti con l'arresto fino a un anno e con l'ammenda da lire duemila a quattromila. Con le stesse pene~~ aggiunto: soggetti alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000 a euro 12.000. Con la medesima sanzione sono puniti coloro che nelle predette riunioni prendono la parola.~~tolto: .~~

… che sono in possesso degli strumenti o degli oggetti di cui all'articolo 5-bis della ~~tolto: legge anzidetta~~ aggiunto: medesima legge.

~~barrato~~ = toltoevidenziato = aggiuntoI richiami alle note non contano come cambiamenti.

Per questa versione le note ufficiali non indicano quale atto ha disposto la modifica, e noi non lo indoviniamo.

RatioAI può raccontare questa modifica in parole semplici, usando solo il confronto e le note qui sopra.

Si avvia solo se lo chiedi.

urn:nir:stato:regio.decreto:1931-06-18;773~art18 · fonte del testo

Art. 18

Corte Costituzionale

Corte Costituzionale

Corte Costituzionale

Corte costituzionale

Sentenza n. 11/1979

Sentenza n. 90/1970

Sentenza n. 27/1958

Ordinanza n. 79/1979

Sentenza n. 160/1976

Sentenza n. 106/1975

Sentenza n. 51/1975

Ordinanza n. 139/1970

Sentenza n. 54/1961

Ordinanza n. 10/1960

Ordinanza n. 84/1957

Ordinanza n. 85/1957

Ordinanza n. 86/1957

Ordinanza n. 87/1957

Ordinanza n. 88/1957

Ordinanza n. 89/1957

Ordinanza n. 90/1957

Ordinanza n. 91/1957

Ordinanza n. 31/1956

Ordinanza n. 32/1956

Ordinanza n. 27/1956

Sentenza n. 9/1956

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