Art. 23

A seguito dell'entrata in vigore del d.l. 2 dicembre 1985, n. 688, convertito il l. 31 gennaio 1986, n. 11, spetta al giudice a quo, al quale vanno quindi restituiti gli atti, verificare alla stregua di esso (ed in particolare dell'art. 1, che detta una nuova disciplina in materia di ritardato o non completo versamento di contributi previdenziali) verificare se sia tuttora rilevante la questione di legittimita` costituzionale dell'art. 23, l. 4 aprile 1952, n. 218, denunziato - in riferimento agli artt. 2, 3 e 38 Cost. - nella parte in cui dispone che il "datore di lavoro, che non provveda al pagamento dei contributi entro il termine stabilito o vi provveda in misura inferiore a quella dovuta", e` sempre obbligato al pagamento "di una somma aggiuntiva pari a quella dovuta, senza tener conto (e senza consentire che l'istituto previdenziale possa tener conto) delle ragioni dell'inadempimento e dell'elemento soggettivo del debitore".

Art. 23 Riordinamento delle pensioni dell'assicurazione obbligatoria per l'invalidita', la vecchiaia e i superstiti · Art. 2 cost. · Art. 3 cost. · Art. 38 cost.

Non sono in contrasto con gli artt. 3, primo comma, 23, 24, primo comma e 27 Cost., le norme di cui agli artt. 23 della legge 4 aprile 1952 n. 218, 82 del D.P.R. 30 maggio 1955 n. 797 e 16 del D.L.Lgt. 9 novembre 1945 n. 788 le quali stabiliscono, rispettivamente in materia di pensioni di invalidità e vecchiaia, di assegni familiari e di Cassa integrazione guadagni, che il datore di lavoro inadempiente all'obbligo del versamento dei contributi delle assicurazioni sociali è tenuto al pagamento, nei confronti dell'INPS, dei contributi evasi e di una somma aggiuntiva pari a quella dovuta, indipendentemente dalla effettiva sussistenza ed entità del danno e a prescindere dalla domanda giudiziale della parte interessata. Cfr.: sent. n. 76/1966.

Art. 23 Riordinamento delle pensioni dell'assicurazione obbligatoria per l'invalidita', la vecchiaia e i superstiti · Art. 3 cost. · Art. 23 cost. · Art. 24 cost.

A differenza della comune disciplina del sistema assicurativo, nelle assicurazioni sociali obbligatorie, gli enti costituiti per tale previdenza non possono rifiutarla ad alcuno degli assicurati, neppure nei casi di inadempienza totale al dovere del versamento dei premi. Di conseguenza la sanzione prevista dal R.D.L. 4 ottobre 1935, n. 1827, artt. 111, n. 2 e ult. co., e 112 (ora art. 23 della legge 4 aprile 1952, n. 218) ha carattere amministrativo anche allo scopo di indurre i datori di lavoro a soddisfare tempestivamente i loro obblighi. D'altro canto, nell'ipotesi di abolizione della sanzione, o di dimostrata insufficienza di essa allo scopo, il legislatore non avrebbe altra via che quella di provvedere altre e più severe sanzioni di carattere penale, rendendo così ancora più onerosi gli obblighi a carico dei datori di lavoro. In relazione a tale funzione deve essere intesa anche la facoltà concessa all'Istituto di ridurre discrezionalmente la misura della sanzione, anche su proposta dell'obbligato all'amministrazione, accettata poi dalla controparte al fine di risolvere la controversia. È pertanto da ritenere infondata la questione di legittimità costituzionale delle norme suddette, relative alla suddetta sanzione ed alla sua riduzione discrezionale, in riferimento agli artt. 3, 23 e 24 della Costituzione.

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Il procedimento per decreto penale, una volta disposto dal Pretore, si può ritenere, sia pure in una fase preliminare, già iniziato, con la conseguente potestà per il Pretore stesso di proporre questioni di legittimità costituzionale: esigenza che deve potersi soddisfare anche in questa particolare forma di giudizio.

Art. 23 Riordinamento delle pensioni dell'assicurazione obbligatoria per l'invalidita', la vecchiaia e i superstiti · Art. 27 cost.

Gli artt. 23, terzo comma, della legge 4 aprile 1952, n. 218; 16 del D.L.L. 9 novembre 1945, n. 788; 24 del R.D. 17 giugno 1937, n. 1048, imponendo ai datori di lavoro - sotto la minaccia d'una sanzione penale - l'obbligo di fornire dati e documenti per scopi di previdenza e di integrazione di salari, non violano le norme di cui all'art. 13 della Costituzione. Le norme impugnate, costringendo il cittadino soltanto e saltuariamente a collaborare con un'attività di controllo resa necessaria da precise esigenze pubbliche, non puniscono il rifiuto del datore di lavoro di "fornire elementi in proprio danno", ma il rifiuto di aderire a indagini e a richieste dalle quali dipende l'attuazione della legge previdenziale o retributiva. Perciò non si può dire che colpiscano la libertà fisica della persona o che ne annullino la libertà psichica o morale.

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