Art. 46 — Estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere

È manifestamente inammissibile la questione di legittimità costituzionale, in riferimento all’art. 111 Cost., dell’art. 46, comma 3, del d. lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, che stabilisce la compensazione tra le parti delle spese del giudizio, estinto a norma del comma 1, «nei casi di definizione delle pendenze tributarie previsti dalla legge e in ogni altro caso di cessazione della materia del contendere», con riferimento esclusivo all’ipotesi di cessazione della materia del contendere conseguente ad annullamento dell’atto impositivo disposto di ufficio dall’amministrazione finanziaria in sede di autotutela. La pronuncia di incostituzionalità nei termini prospettati determinerebbe, infatti, una evidente lesione del principio di eguaglianza tra le parti, lasciando inalterata la disciplina della compensazione delle spese per tutte le altre ipotesi di cessazione della materia del contendere, ed in particolare per quelle conseguenti al riconoscimento, da parte del contribuente, della fondatezza della pretesa tributaria: l’incostituzionalità conseguente all’accoglimento della questione rende quest’ultima improponibile.

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Manifesta infondatezza della questione di legittimità costituzionale dell'art. 46, comma 3, del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, sollevata, in riferimento agli articoli 3, 24, 75 e 76 della Costituzione, nella parte in cui non si prevede, nel processo tributario, la possibilità, in caso di estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere, di condannare alle spese di lite la parte che, avendo riconosciuto la fondatezza delle pretese della controparte, dovrebbe essere considerata a tal fine come soccombente. Infatti, con riguardo ai parametri 3 e 24 la questione è già stata dichiarata non fondata; con riguardo al presunto eccesso di delega, il criterio direttivo è quello dell'adeguamento, e non dell'uniformità, del processo tributario al processo civile; il parametro 75 viene invocato senza motivazione ed è del tutto inconferente in rapporto alla natura della questione. - Con riguardo ai parametri sostanziali, v. citati precedenti sentenza n. 53/1998, ordinanze n. 265/1999, n. 77/1999, n. 368/1998; con riguardo all'eccesso di delega, v. citata ordinanza n. 8/1999.

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Manifesta infondatezza delle questioni di legittimità costituzionale dell'art. 46, comma 3, del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546 impugnato, in riferimento agli artt. 3, 24 e 113 della Costituzione, nella parte in cui, per le controversie tributarie, non riconosce alla parte vittoriosa il diritto alla rifusione delle spese nel caso di cessazione della materia del contendere conseguente al riconoscimento della fondatezza del ricorso da parte dell'ufficio. Va, infatti, osservato che le attuali questioni sono identiche a quelle dichiarate non fondate con la sentenza n. 53 del 1998 e manifestamente infondate nelle ordinanze n. 368 del 1998 e nn. 77 e 265 del 1999 ove la Corte ha già dato, quindi, esaurienti risposte alle argomentazioni svolte dagli attuali rimettenti a sostegno delle sollevate questioni. - Precedenti specifici: - sent. n. 53/1998 nonché ord. nn. 368/1998 e 77 e 265/1999. L.T.

Art. 3 cost. · Art. 24 cost. · Art. 113 cost. · Art. 46 Disposizioni sul processo tributario

Manifesta infondatezza delle questioni già dichiarate manifestamente infondate - successivamente alla proposizione degli odierni incidenti di costituzionalità - con le ordinanze n. 368 del 1998 e n. 77 del 1999. - Cfr., altresì, S. n. 53/1998, nella quale la Corte ha osservato, in particolare, che <<il legislatore - nell'opera, affidata alla sua discrezionalità, di conformazione degli istituti del giudizio tributario a quello civile - non ha in alcun modo travalicato il limite della razionalità, costituendo principio insuperabile esclusivamente quello che la parte vittoriosa non venga gravata, in tutto o in parte, delle spese di lite, mentre la concreta esplicazione del diritto di azione e di difesa della parte prescinde dalla possibilità di conseguire all'esito della lite la (eventuale) ripetizione>>.

Art. 3 cost. · Art. 24 cost. · Art. 46 Disposizioni sul processo tributario · Art. 46 Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale

Sono manifestamente infondate, con riferimento agli artt. 3, 24, 97 e 113 Cost., le questioni di legittimità costituzionale dell'art. 46, comma 3, del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546 (Disposizioni sul processo tributario in attuazione della delega al Governo contenuta nell'art. 30 della l. 30 dicembre 1991, n. 413), in quanto questioni identiche o analoghe sono già state dichiarate non fondata (sent. n. 53/1998) e manifestamente infondata (ord. n. 368/1998). - S. n. 53/1998; O. n. 368/1998.

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Manifesta infondatezza delle questioni, già dichiarate non fondate con la sentenza n. 53/1998, nella quale la Corte ha sottolineato, in particolare, che il legislatore non ha travalicato il limite della razionalità nell'opera - affidata alla sua discrezionalità - di conformazione degli istituti del processo tributario a quelli del rito civile, ed ha affermato, nel contempo, l'inidoneità del richiamo al parametro dell'art. 97 Cost., riguardante le sole leggi che concernono in senso proprio l'ordinamento ed il funzionamento degli uffici giudiziari relativamente all'aspetto amministrativo. Peraltro, in ordine a quanto ulteriormente prospettato in riferimento all'asserita violazione del principio di eguaglianza, basta solo rilevare le disomogeneità fra l'ipotesi di rinuncia al ricorso e quella di cessazione della materia del contendere e, dunque, la non configurabilità della dedotta disparità di trattamento emergente dalla comparazione tra gli artt. 44 e 46 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546. - Cfr., pure, S. nn. 182/1996 e 225/1996. red.: G. Leo

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Non è fondata, con riferimento all'art. 3 Cost., la questione di legittimità costituzionale degli artt. 15, comma 1, e 46, comma 3, d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546 (Disposizioni sul processo tributario in attuazione della delega al Governo contenuta nell'art. 30 della legge 30 dicembre 1991, n. 413), nella parte in cui non prevedono la possibilità di condannare la parte in lite che abbia dato ingiustamente luogo al contenzioso tributario, poi venuto meno per suo riconoscimento spontaneo della fondatezza delle ragioni della controparte, alla rifusione delle spese processuali, in quanto - posto che l'art. 15, comma 1, conforma la disciplina delle spese del nuovo processo tributario a quella prevista dal codice di procedura civile, in evidente correlazione con la obbligatorietà dell'assistenza tecnica della parte privata nel giudizio (disposta dall'art. 12); che dal paradigma processuale del giudizio civile (al cui specifico ambito appartiene la costruzione giurisprudenziale della "soccombenza virtuale") si diparte invece il successivo art. 46, che nel comma 1 ricomprende tra le ipotesi di estinzione del giudizio la cessazione della materia del contendere stabilendo, nel comma 3, che "le spese di giudizio estinto a norma del comma 1 restano sempre a carico della parte che le ha anticipate" - il processo tributario, rispetto a quello civile ed amministrativo, conserva una sua spiccata specificità, correlata sia alla configurazione dell'organo decidente sia al rapporto sostanziale oggetto del giudizio, che attiene alla fondamentale ed imprescindibile esigenza dello Stato di reperire i mezzi per l'esercizio delle sue funzioni attraverso l'attività dell'Amministrazione finanziaria, la quale ha il potere-dovere di provvedere, con atti autoritativi, all'accertamento ed alla pronta riscossione dei tributi, ed in quanto la obbligatorietà della compensazione delle spese è prevista in ogni caso di cessazione della materia del contendere, ponendo sullo stesso piano, sotto questo profilo, le parti del processo tributario (donde l'assenza dell'asserito privilegio a favore della p.a.). - S. n. 79/1997 red.: S. Di Palma

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