Art. 1

È manifestamente infondata, con riferimento agli artt. 3, 4, 24, 27, 35 e 97 Cost., la questione di legittimità costituzionale dell'art. 15, comma 4-'septies' l. 19 marzo 1990, n. 55 (Nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazione di pericolosità sociale) come modificato dall'art. 1 l. 18 gennaio 1992, n. 16 (Norme in materia di elezioni e nomine presso le regioni e gli enti locali), in quanto identica questione è stata dichiarata infondata nei sensi di cui in motivazione con sentenza n. 206 del 1999 e non sono stati prospettati argomenti nuovi o comunque tali da indurre alla modifica del precedente orientamento. - S. n. 206/1999.

Art. 15 Nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazione di pericolosita' sociale · Art. 1 Norme in materia di elezioni e nomine presso le regioni e gli enti locali · Art. 3 cost. · Art. 4 cost.

Sotto i profili dedotti in riferimento al principio di ragionevolezza (art 3 Cost.) non è fondata, nei sensi di cui in motivazione, la questione di legittimità costituzionale dell'art. 15, comma 4-'septies', della legge 19 marzo 1990, n. 55 (Nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazione di pericolosità sociale), come modificato dall'art. 1 della legge 18 gennaio 1992, n. 16 (Norme in materia di elezioni e nomine presso le regioni e gli enti locali), nella parte in cui prevede la sospensione immediata dall'ufficio con provvedimento del capo dell'amministrazione di appartenenza, dei pubblici dipendenti sottoposti a procedimento penale per determinati delitti di criminalità organizzata, quando siano stati disposti il rinvio a giudizio o la presentazione o la citazione in udienza e senza peraltro affidare all'amministrazione la valutazione in concreto dell'opportunità e della rispondenza all'interesse pubblico della sospensione. Premesso, infatti, che, nella specie, si tratta di delitti per i quali la sussistenza di una accusa a carico di pubblici impiegati fa sorgere immediatamente il sospetto di un inquinamento dell'apparato pubblico da parte di quelle organizzazioni criminali, la cui pericolosità sociale va al di la' della gravità dei singoli delitti che vengono commessi o contestati; è in relazione alla specificità di siffatti rischi di inquinamento degli apparati amministrativi, e alla necessità di troncare anche visibilmente ogni legame che possa far apparire l'amministrazione, agli occhi del pubblico,come non immune da tali infiltrazioni criminali, che si può giustificare la scelta drastica di considerare incompatibile con l'interesse pubblico la permanenza nell'ufficio o nella funzione di persone sulle quali gravi una accusa per questo tipo di delitti; operando per legge e in via generale l'apprezzamento dell'esigenza cautelare, e così sottraendo la stessa amministrazione ai rischi di condizionamento diretti o indiretti derivanti dalla stessa presenza delle organizzazioni criminali, che potrebbero alterarne le valutazioni. - Cfr. S. n. 184/1994. red.: G. Leo rev.: S. Pomodoro

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Manifesta inammissibilità della questione, in quanto l'ordinanza di rimessione non da' alcun conto della fattispecie sottoposta al giudizio, ne' motiva sulla rilevanza della questione sollevata. red.: G. Leo

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Non è fondata, in riferimento agli artt. 3 e 51 Cost., la questione di legittimità costituzionale dell'art. 15, comma 1, lett. a), della legge 19 marzo 1990, n. 55, come modificato dall'art. 1 della legge 18 gennaio 1992, n. 16, nella parte in cui prevede la non candidabilità di coloro i quali hanno riportato condanna irrevocabile per un delitto concernente l'uso o il trasporto di armi, munizioni o materie esplodenti, sollevata sotto il profilo che introdurrebbe una causa di ineleggibilità priva dei necessari requisiti di precisione e determinatezza. È vero, che le cause di ineleggibilità devono essere tipizzate dalla legge con sufficiente precisione, al fine di evitare, o almeno limitare, le situazioni di incertezza; ed è anche vero la disposizione denunciata, nella parte concernente l'uso e il trasporto di armi, può far sorgere qualche perplessità, si' che sarebbe stato consigliabile evitare il ricorso a formule legislative descrittive di più fattispecie, richiamando invece puntualmente i singoli delitti. Tuttavia tali rilievi non si tramutano, di per sé, in vizi di legittimità costituzionale, in quanto eventuali dubbi interpretativi potranno essere superati dall'elaborazione giurisprudenziale, che, utilizzando i comuni canoni ermeneutici, potrà precisare le formule normative, dando ad esse un contorno più netto, conformemente al principio costituzionale che assume a regola l'eleggibilità, e configura l'ineleggibilità quale eccezione. Invero, le norme che derogano al principio della generalità del diritto elettorale passivo sono di stretta interpretazione e devono contenersi nei limiti di quanto è necessario a soddisfare le esigenze di pubblico interesse cui sono preordinate, e d'altronde soccorrono anche i lavori preparatori nel senso di un'interpretazione rigorosa della norma denunciata. - Sul principio secondo cui le norme che derogano al principio costituzionale della generalità del diritto elettorale passivo sono di stretta interpretazione, v. S. nn. 46/1969, 108/1969, 38/1971, 189/1971, 58/1972, 166/1972, e, più di recente, 571/1989, 344/1993, 141/1996. red.: A. Franco

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È manifestamente inammissibile, in seguito alla dichiarazione di illegittimità costituzionale contenuta nella sent. n. 141 del 1996, la questione di legittimità costituzionale dell'art. 15, comma 1, lett. e), l. n. 55 del 1990, come sost. dall'art. 1, l. n. 16 del 1992, in relazione all'art. 73 d.P.R. n. 309 del 1990 e al d.P.R. n. 309 del 1990 e al d.P.R. 5 giugno 1993 n. 171, sollevata con riferimento agli artt. 3 e 51 Cost.. red.: S. Di Palma

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Va sollevata dalla Corte costituzionale davanti a sé la questione di legittimità costituzionale dell'art. 15, comma primo, lett. e), della legge 19 marzo 1990, n. 55, come sostituito dall'art. 1 della legge 18 gennaio 1992, n. 16, nella parte in cui prevede la "non candidabilità" alle elezioni regionali, provinciali, comunali e circoscrizionali di coloro per i quali, in relazione ai delitti indicati nella precedente lettera a) - fra i quali è compreso quello di detenzione di sostanza stupefacente -, è stato disposto il giudizio, ovvero che sono stati presentati o citati a comparire in udienza per il giudizio, in riferimento all'art. 27, secondo comma, Cost., secondo cui l'imputato non è considerato colpevole sino alla condanna definitiva, nonché agli artt. 2, 3 e 51, primo comma, Cost., in base ai quali è demandata al legislatore la disciplina, nel rispetto del principio di eguaglianza e di ragionevolezza, del diritto fondamentale di accesso alle cariche elettive. Nel corso del giudizio incidentale avente ad oggetto la norma - contenuta appunto nella lettera a) del detto art. 15, primo comma - che sancisce la "non candidabilità", con conseguente nullità dell'eventuale elezione, a quelle cariche elettive di coloro che siano stati rinviati a giudizio per il delitto di detenzione di sostanza stupefacente, pur potendo trattarsi di detenzione per uso personale, condotta depenalizzata ad opera del d.P.R. 5 giugno 1993, n. 177, ma il cui accertamento, riservato al giudice penale, è inibito all'autorità rimettente, giudice dell'azione elettorale, la Corte ha infatti ritenuto pregiudiziale, rispetto alla decisione in ordine ad una ipotesi particolare, valutare la legittimità costituzionale della norma che stabilisce in generale la "non candidabilità" per chi sia stato rinviato a giudizio per determinati delitti. red.: A. Greco

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Questione già dichiarata manifestamente infondata. - O. n. 370/1994 - V. anche S. n. 184/1994. red.: S.P.

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Manifesta infondatezza della questione, poiché le censure relative agli artt. 3 e 97, Cost., sono state già ritenute non fondate, sotto gli stessi profili, con precedente sentenza, sulla base delle cui considerazioni sono da ritenersi assorbite le ulteriori censure, prive di autonomo svolgimento, prospettate dal giudice 'a quò relativamente agli artt. 4, 35, e 36, Cost.. - S. n. 184/1994. red.: A.M.M. rev.: S.P.

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La decadenza automatica dalla carica pubblica elettiva a seguito di condanna irrevocabile per determinati reati - lungi dall'essere assimilabile alla destituzione di diritto del pubblico dipendente - ha carattere meramente ricognitivo dell'esistenza di una causa di ineleggibilità sopravvenuta, ciò che non richiede alcuna valutazione discrezionale da parte di qualsivoglia organo o autorità, trattandosi di constatare il venir meno di un requisito essenziale per continuare a ricoprire l'ufficio pubblico elettivo. (Non fondatezza della questione di costituzionalità dell'art. 15, comma 4 quinquies, della l. 19 marzo 1990 n. 55, introdotto dall'art. 1 della l. 18 gennaio 1992 n. 16, sollevata in riferimento all'art. 3 Cost., sotto il profilo della violazione dei principi di ragionevolezza e proporzionalità nell'irrogazione delle sanzioni). - Sulla decadenza di diritto dalle cariche elettive, v. S. n. 118/1994; sulla destituzione di diritto dei pubblici dipendenti, v. S. nn. 971/1988, 197/1993; sulle finalità della legge n. 16 del 1992, v. S. n. 407/1992. red.: L.I. rev.: S.P.

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Riguardo all'art. 15, quarto comma, septies, l. n. 55 del 1990 - introdotto, al fine di rafforzare la prevenzione della criminalità mafiosa, dall'art. 1, l. n. 16 del 1992 - nella parte in cui prevede la immediata sospensione dalle funzioni o dall'ufficio dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni condannati per reati indicati al primo comma dello stesso articolo, deve escludersi che la estensione ai suddetti dipendenti - operata dalla norma - del regime già predisposto dalla medesima l. n. 55 per i titolari di uffici pubblici elettivi, in rapporto di servizio onorario con la P.A., dia luogo - sotto il profilo della ingiustificata identità di trattamento di situazioni diverse - a violazione del principio di eguaglianza. Posto che una mera diversità di posizioni e funzioni non comporta necessaria diversità di una disciplina intesa - come quella in questione - alla salvaguardia di interessi fondamentali dello Stato, va infatti considerato che il trattamento omogeneo delle due categorie è stato determinato dalla legge razionalmente, perché identiche sono finalità e mezzi di tutela rispetto alla pericolosità eventuale di comportamenti decisionali ed operativi potenzialmente pregiudizievoli per la P.A. (Non fondatezza, in riferimento all'art. 3, primo comma, Cost. - sotto l'anzidetto profilo - della questione di legittimità costituzionale dell'art. 15, comma quarto septies, l. 19 marzo 1990, n. 55, introdotto dall'art. 1, l. 18 gennaio 1992, n. 16). - v. S. nn. 402/1992, 407/1992. red.: A.M.M. rev.: S.P:

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L'art. 1, primo comma, della legge 18 gennaio 1992, n. 16 (contenente norme in materia di elezioni e nomine presso le regioni e gli enti locali, sostitutive dei primi quattro commi dell'art. 15 della legge 19 marzo 1990, n. 55, emanata a sua volta per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso) nella parte in cui dispone che la decadenza di diritto ivi prevista da una serie di cariche elettive conseguente a sentenza di condanna, passata in giudicato, per determinati reati, operi anche in relazione alle consultazioni elettorali svoltesi prima dell'entrata in vigore della legge medesima, ed a reati commessi anch'essi prima di tale data, non si pone in contrasto con il principio di irretroattività stabilito dall'art. 25, secondo comma, Cost.. Secondo la costante giurisprudenza della Corte costituzionale, infatti, l'art. 25, secondo comma, Cost., nel sancire tale principio, si riferisce alle sole sanzioni penali, e d'altra parte, nella specie - come lo stesso giudice rimettente riconosce - si è in presenza della ordinaria operatività immediata di una legge, e non di retroattività in senso tecnico, con effetti 'ex tunc'. (Non fondatezza, in riferimento all'art. 25, secondo comma, Cost., della questione di legittimità costituzionale dell'art. 1, primo comma, della legge 18 gennaio 1992, n. 16). red.: S.P.

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Manifesta inammissibilità della questione, essendo già stata dichiarata costituzionalmente illegittima, 'in parte qua', la norma denunciata. - S. n. 197/1993.

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La 'ratiò posta a fondamento della l. 18 gennaio 1992, n. 16 - che ha introdotto un'ampia disciplina in tema di eleggibilità e, in genere, di capacità di assumere e mantenere una serie di cariche ed incarichi presso regioni ed enti locali - è quella di assicurare la salvaguardia dell'ordine e della sicurezza pubblica, la tutela della libera determinazione degli organi elettivi, il buon andamento e la trasparenza delle amministrazioni pubbliche allo scopo di fronteggiare una situazione di grave emergenza nazionale coinvolgente gli interessi dell'intera collettività. L'aver equiparato, ai fini della adozione del provvedimento di sospensione dalla carica elettiva di cui all'impugnato art. 15, commi 1, lett. b, e 4 bis, l. 19 marzo 1990, n. 55 come modif. dall'art. 1 l. 18 gennaio 1992, n. 16, i soggetti condannati per delitto tentato e quelli condannati per delitto consumato non appare quindi irragionevole, in quanto si è inteso dare esclusivo rilievo, in considerazione delle su indicate finalità della legge, alla capacità criminale dei soggetti a prescindere dall'effettivo verificarsi dell'evento lesivo del bene giuridico protetto. (Non fondatezza, in riferimento all'art. 3 Cost., della questione di legittimità costituzionale dell'art. 15, commi primo, lett. b, e 4 bis, l. 19 marzo 1990, n. 55, come modif. dall'art. 1 l. 18 gennaio 1992, n. 16). - Sulla ratio della l. 18 gennaio 1992, n. 16, v. S. nn. 407/1992, 197/1993 e 218/1993. - Sulla legittimità della equiparazione 'quoad poenam' del delitto tentato e del delitto consumato, v. S. nn. 144/1974 e 26/1979.

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Nel giudizio di legittimità costituzionale in via principale è ammissibile la questione sollevata dalle Regioni e dalle Province autonome prospettando la violazione dell'art. 3 Cost., se tale prospettazione sia intimamente connessa con la presunta lesione da parte della legge statale delle invocate competenze provinciali e regionali e si rifletta, pertanto, anche su queste ultime. (Rigetto della eccezione di inammissibilità relativa alle questioni di legittimità costituzionale dell'art. 15, commi 3, 4 bis, e 4 ter, l. 19 marzo 1990, n. 55, sollevata in riferimento all'art. 3 Cost.). - v. s. nn. 343/1991, 393/1992.

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