Art. 5 — Disposizioni in materia di riscossione

Riuniti i giudizi, Dichiara la manifesta infondatezza della questione di legittimità costituzionale dell'art. 65, secondo comma, del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602 (Disposizioni sulla riscossione delle imposte sul reddito), come modificato dall'art. 5 del decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito nella legge 28 febbraio 1997, n. 30, sollevata, in riferimento agli artt.…

Art. 65 Riscossione imposte sul reddito · Art. 5 Disposizioni urgenti in materia tributaria, finanziaria e contabile a completamento della manovra di finanza pubblica per l'anno 1997 · Art. 24 cost. · Art. 42 cost.

Non è fondata la questione di legittimità costituzionale sollevata con ricorso della Regione Siciliana, per violazione degli artt. 17 e 36 dello statuto speciale e delle norme di attuazione di cui al d.P.R. 26 luglio 1965, n. 1074, nei confronti dell'art. 5, comma 1, lettera a), del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669 (convertito con modificazioni in legge 28 febbraio 1997, n. 30, e contenente disposizioni a completamento della manovra di finanza pubblica per il 1997) che, modificando l'art. 26 del d.P.R. 28 gennaio 1988, n. 43, prevede la facoltà del Ministro delle finanze, d'intesa con il Ministro del tesoro e sentita l'amministrazione regionale interessata, di stabilire con proprio decreto, in situazioni particolari, l'esonero del commissario governativo delegato provvisoriamente, a norma dell'art. 24 dello stesso d.P.R. n. 43, alla riscossione dei tributi, dall'obbligo - dall'art. 26 già ribadito anche nell'ipotesi 'de qua' - del "non riscosso come riscosso". Se se ne ricostruisce esattamente la portata, infatti, la disposizione impugnata risulta immune dalle censure mossele. Atteso che, per quanto riguarda la introdotta possibilità di esonero del commissario governativo dal suddetto obbligo, va considerato che l'efficacia, della norma statale censurata, nell'ambito della Regione Siciliana - fino ad eventuali nuovi interventi legislativi regionali - dipende proprio da ciò che hanno disposto, in armonia con il sistema delle norme statutarie, attraverso il "rinvio mobile" alle disposizioni del d.P.R. n. 43 del 1988, e alle "successive modifiche" delle stesse - nell'esercizio della competenza della Regione in ordine alla istituzione e alla disciplina del servizio di riscossione dei tributi riconosciutale, nei limiti dei principi ivi indicati, dall'art. 132 del d.P.R. n. 43 del 1988 -, l'art. 1, in generale, e l'art. 18, comma 3 - con specifico riferimento, tra gli altri, agli artt. 24 e 26 del d.P.R. n. 43 del 1988 - della legge regionale 5 settembre 1990, n. 35. Mentre, per quanto riguarda l'autorità cui compete il potere di esonero, dal fatto che tale potere si esercita mediante atti di natura senza dubbio amministrativa e non normativa, e dalle statuizioni dell'art. 2, comma 1, della stessa legge regionale n. 35 del 1990 - conformi al sistema risultante dallo statuto speciale (art. 20) e dalle norme di attuazione (art. 8 del d.P.R. n. 1074 del 1965 - secondo cui le attribuzioni del Ministro delle finanze e del Ministro del tesoro previste dal d.P.R. n. 43 del 1988, e successive modifiche, di competenza regionale, in quanto non diversamente disposto, sono svolte dall'Assessore regionale per il bilancio e le finanze, si desume pianamente che anche la potestà di esonero in questione, attribuita dalla disposizione impugnata al Ministro delle finanze (d'intesa con quello del tesoro) è esercitata in Sicilia, cioè con riguardo ai commissari governativi nominati per gli ambiti di riscossione inclusi nel territorio siciliano, dall'Assessore regionale per il bilancio e le finanze, al quale, del resto, a norma dell'art. 18, comma 2, della stessa legge regionale n. 35 del 1990, già spetta la nomina del commissario governativo. Ne' in contrario può trarsi argomento dalla previsione, nella disposizione impugnata, del parere obbligatorio dell'"amministrazione regionale interessata", giacché l'esistenza, in Sicilia, di una potestà regionale concorrente in materia di riscossione dei tributi - potestà che si traduce nell'esercizio, da parte dell'amministrazione regionale, dei compiti, inerenti alla riscossione, che le legge attribuisce, per il restante territorio nazionale, all'amministrazione statale - non consente di sostenere che tale previsione sia riferibile alla ricorrente. Anche se deve ritenersi, in forza del principio di leale collaborazione, che, poiché in Sicilia il servizio di riscossione, benché istituito e disciplinato dalla Regione, opera anche riguardo a gettiti tributari riservati, sia pure in via eccezionale, allo Stato (art. 36, secondo comma, dello statuto, e art. 2, primo comma, seconda parte, del d.P.R. n. 1074 del 1965) il provvedimento regionale con cui si disponga l'esonero in questione presupponga a sua volta la preventiva consultazione dell'amministrazione statale delle finanze. red.: S. Pomodoro

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