Art. 2 — Modificazione della legge 23 dicembre 1996, n. 662

L'art. 2 del d.l. 20 giugno 1997, n. 175 (Disposizioni urgenti in materia di attività libero-professionale della dirigenza sanitaria del Servizio sanitario nazionale) convertito in legge, senza modificazioni, dalla legge 7 agosto 1997, n. 272, è costituzionalmente illegittimo nella parte in cui rende applicabile alle Province autonome di Trento e di Bolzano l'art. 1, comma 33, della legge 23 dicembre 1996, n. 662 (Misure di razionalizzazione della finanza pubblica), che attribuisce al Ministero della sanità il potere di fissare, con proprio decreto, i termini e le sanzioni per eventuali inadempienze degli amministratori delle aziende sanitarie in ordine alla completa attuazione delle norme regionali, previste dall'art. 5, commi 4 e 5, del d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, per la gestione economico-finanziaria e patrimoniale delle aziende, e dello schema uniforme per i bilanci e i consuntivi delle medesime. Stabilire "termini e sanzioni" per le inadempienze degli amministratori ai doveri inerenti alla gestione contabile delle aziende rientra infatti certamente nell'ambito della competenza delle Regioni e delle Province autonome, cui le aziende fanno capo e a cui spetta nominare detti amministratori e indirizzarne e vigilarne l'attività (cfr. fra l'altro, artt. 2, 3, 3-'bis' e 5 dello stesso d.lgs. n. 502 del 1992, come da ultimo modificato dal d.lgs. 19 giugno 1999, n. 229) e pertanto eventuali poteri centrali di normazione di principio potrebbero essere esercitati al riguardo solo con atto legislativo, così come eventuali poteri governativi di indirizzo dovrebbero a loro volta rispettare i presupposti procedurali e sostanziali a tal fine richiesti, presupposti che nella specie difettano del tutto, sia sotto il profilo della competenza - dalla norma in oggetto attribuita al solo Ministro - e del procedimento - sottratto alle condizioni generali imposte, per il Trentino-Alto Adige, dall'art. 3 del d.lgs. 16 marzo 1992, n. 266 - sia sotto il profilo del fondamento legislativo sostanziale, difettando nella disposizione 'de qua' la statuizione di criteri l'esercizio del potere governativo. red.: S. Pomodoro

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