Art. 25 — Offerte anormalmente basse

Non è fondata, con riferimento agli artt. 11, 77 (in relazione all'art. 11, lett. d, l. 22 febbraio 1994, n. 146 in attuazione della direttiva Cons. CEE n. 92/50 del 18 giugno 1992), 117, 118, 119 Cost., la questione di legittimità costituzionale dell'art. 25 d.lgs. 17 marzo 1995 n. 157 (Attuazione della direttiva 92/50/CEE in materia di appalti di pubblici servizi) - il quale prevede che, per l'aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, in caso di offerte anormalmente basse rispetto alla prestazione richiesta, l'amministrazione aggiudicatrice chieda precisazioni in merito agli elementi costitutivi dell'offerta ritenuti pertinenti e li verifichi tenendo conto delle spiegazioni ricevute dall'offerente; e che alla verifica sono assoggettate le offerte che presentano una percentuale di ribasso superiore di un quinto alla media aritmetica dei ribassi delle offerte ammesse - in quanto: con riferimento agli artt. 11 e 77, comma 1, posto che il principio enunciato dalla disciplina comunitaria, stabilito non solo in materia di appalto di servizi ma anche nelle altre affini normative relative all'appalto di lavori pubblici, è quello del divieto di esclusione automatica delle offerte, sulla base di un criterio matematico, senza che si faccia ricorso a una procedura di verifica in contraddittorio, la disposizione denunciata si conforma a tale principio e la percentuale di ribasso ivi prevista (comma 3) non costituisce una soglia di esclusione automatica delle offerte ma un criterio predeterminato di attivazione della procedura di verifica da espletare in contraddittorio con l'offerente; con riferimento agli artt. 117, 118, 119, la determinazione della soglia dalla quale opera l'obbligo di verifica non rappresenta già una disposizione di dettaglio, invasiva della competenza regionale, bensì una necessaria integrazione del principio consistente nel meccanismo di individuazione delle offerte da considerare anomale e che risponde all'esigenza di uniforme previsione dei caratteri di anomalia delle offerte per tutti gli appalti pubblici di servizi. red.: S. Di Palma

Art. 25 Attuazione della direttiva 92/50/CEE in materia di appalti pubblici di servizi · Art. 117 cost. · Art. 118 cost. · Art. 119 cost.