Art. 6

Manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale dell'art. 5 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, nel testo risultante dall'art. 6 del decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517, e del medesimo art. 5 nel testo risultante dall'art. 5 del decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229, sollevata, in riferimento agli artt. 76 e 77, comma primo, della Costituzione, per eccesso rispetto alla delega conferita dall'art. 1, lettera p) della legge 23 ottobre 1992, n. 421, in materia di trasferimento da province e comuni alle unità sanitarie locali di beni mobili e immobili. Infatti, a) il rimettente omette ogni motivazione riguardo alla applicabilità al caso di specie della norma censurata quale modificata dal d.lgs. n. 229 del 1999; b) il rimettente omette di considerare che la norma censurata è stata emanata in base ad una legge delega diversa da quella indicata; c) il rimettente omette di effettuare valutazioni sulla effettiva portata e sul significato della norma censurata.

Art. 6 Modificazioni al decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 · Art. 5 Norme per la razionalizzazione del Servizio sanitario nazionale · Art. 76 cost. · Art. 77 cost.

Non è fondata, con riferimento agli artt. 97 e 32 Cost., la questione di legittimità costituzionale degli artt. 1, lett. p), l. 23 ottobre 1992, n. 421 (Delega al Governo per la razionalizzazione e la revisione delle discipline in materia di sanità, di pubblico impiego, di previdenza e di finanza territoriale) e 5, comma 1, d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia sanitaria a norma dell'art. 1, l. n. 421 del 1992), come sost. dall'art. 6, d.lgs. 7 dicembre 1993, n. 517 (Modificazioni al d.lgs. n. 502 del 1992), nella parte in cui non prevedono, previa conferenza dei servizi, da attivarsi a cura della Regione, una disciplina di trasferimento alle unità sanitarie locali dei beni già di proprietà comunale e utilizzati a fini di igiene pubblica e di sanità, prima dell'entrata in vigore della l. 23 dicembre 1978 n. 833 (Istituzione del servizio sanitario nazionale), in quanto - posto che la l. n. 833 del 1978, nell'ambito del Servizio sanitario nazionale, aveva istituito le UU.SS.LL. quali modalità organizzative di funzioni comunali, prive di personalità giuridica e quindi di patrimonio proprio (artt. 10 e 13); che in tali UU.SS.LL. sono venute a confluire le funzioni in materia di igiene e sanità precedentemente svolte da una serie di amministrazioni, alcune delle quali disciolte dalla legge, altre (come le province) private dalle loro precedenti funzioni in materia; che i beni mobili e immobili e le attrezzature di tali soggetti, non potendo essere intestati alle UU.SS.LL., sono stati trasferiti al patrimonio dei comuni con vincolo di destinazione alle UU.SS.LL. stesse (artt. 65 e 66); che, siccome anche i comuni esercitavano funzioni in materia igienico-sanitaria con beni già ricompresi nel patrimonio comunale, l'art. 66, comma 3, l. n. 833 del 1978 ne ha previsto l'affidamento alla gestione delle UU.SS.LL.; che con la l. n. 421 del 1992 (art. 1, lett. d) e con il d.lgs. n. 502 del 1992 (art. 3, comma 1) queste ultime sono state configurate come aziende dotate di personalità giuridica pubblica, nonché, fra l'altro, di autonomia patrimoniale e che, a questo fine, le disposizioni impugnate hanno previsto il trasferimento alle aziende di determinati beni mobili ed immobili, lasciando, invece, fuori del trasferimento i succitati beni di cui all'art. 66, comma 3, l. n. 833 del 1978 - tra i contenuti dei parametri invocati (buon andamento della p.a. e diritto alla salute) e il contenuto delle norme impugnate (la consistenza del patrimonio delle UU.SS.LL.) esiste un'incolmabile distanza che impedisce di trarre dai primi conseguenze dirette e costituzionalmente necessarie rispetto al secondo, considerando che in nessun modo potrebbe dirsi che la dotazione patrimoniale di un ente pubblico sia già implicitamente contenuta nella Costituzione e possa dunque essere determinata attraverso l'interpretazione di essa, e tenuto anche conto che l'alternativa, implicitamente posta dalla questione, non è tra l'appartenenza dei beni contestati al patrimonio delle UU.SS.LL. e l'impossibilità di utilizzazione da parte delle stesse per i loro fini istituzionali, bensì solo quella fra l'ascrizione dei beni contestati a uno o all'altro patrimonio, ferma restandone la gestione da parte delle unità sanitarie locali. red.: S. Di Palma

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