Ordinanza n. 35/1971

ha pronunciato la seguente ORDINANZA nel giudizio di legittimità costituzionale del d.P.R. 2 gennaio

1962, n. 481, nella parte in cui rende obbligatorie erga omnes le

disposizioni dell'accordo nazionale 29 aprile 1957 sulla scala mobile

nel settore del commercio, promosso con ordinanza emessa il 29 maggio

1969 dal pretore di Modica nel procedimento penale a carico di Biscari

Giuseppe, iscritta al n. 324 del registro ordinanze 1969 e pubblicata

nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 243 del 24 settembre 1969.

Visto l'atto d'intervento del Presidente del Consiglio dei

ministri;

udito nella camera di consiglio del 10 febbraio 1971 il Giudice

relatore Giuseppe Chiarelli.

Ritenuto che il pretore di Modica, con ordinanza 29 maggio 1969, ha

sollevato questione di legittimità costituzionale del d.P.R. 2 gennaio

1962, n. 481, nella parte in cui rende obbligatorie erga omnes le

disposizioni dell'accordo nazionale 29 aprile 1957 relative

all'applicazione della scala mobile nel settore del commercio;

che, secondo l'ordinanza, le disposizioni impugnate violerebbero

gli artt. 23 e 70 della Costituzione (riserva di legge) perché la

determinazione periodica dell'indennità è affidata ad un "organo",

come l'Istituto centrale di statistica, privo di poteri impositivi,

invece che "di volta in volta promanare da specifico provvedimento

legislativo";

che è intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri;

Considerato che l'ISTAT non esercita poteri impositivi, ma

raccoglie ed elabora, con l'ausilio di un'apposita commissione

nazionale, i dati relativi al costo della vita, alle cui variazioni la

legge ricollega la misura dell'indennità da pagare al lavoratore;

che pertanto il meccanismo della c.d. scala mobile è regolato

direttamente dalle norme denunciate con aggancio ad un parametro

mutevole nel tempo, per cui gli aumenti periodici di retribuzione

costituiscono attuazione di un'espressa volontà legislativa così che

è da escludere ictu oculi qualunque violazione della riserva di legge.